結構性減稅是如何執(zhí)行的？為什么要實行結構性減稅？

結構性減稅是如何執(zhí)行的?

結構性減稅是一種“增減、結構調整”的稅制改革方案，旨在降低特定群體和稅種的稅負水平，以實現(xiàn)特定目標。

結構性減稅既不同于全面大規(guī)模減稅，也不同于以往的隨增隨減的稅負調整。結構性減稅強調選擇性減稅，旨在減輕特定群體和稅種的稅負，以實現(xiàn)特定目標。結構性減稅強調的是稅收結構內部的優(yōu)化和貼近實體經濟的步伐，相對更科學。稅負調整有增減，即稅基和總額基本不變;結構性減稅以減稅為主，整體稅負水平降低。

2009年減免的稅種包括：落實住房交易稅減免政策;調整和完善出口退稅和關稅政策;繼續(xù)實施儲蓄存款和證券交易結算資金利息所得稅暫免，降低證券交易印花稅稅率和單邊征收政策;統(tǒng)一取消和暫停100項行政事業(yè)性收費。

增稅的稅種包括：適當擴大資源稅征收范圍;統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人的房產稅、城建稅、教育費附加制度，研究環(huán)境稅及相關稅種的改革方案;完善消費稅制度，將一些嚴重污染環(huán)境、消耗大量資源的產品納入征收范圍。一個明確的減稅政策是增值稅由生產轉向消費，即增值稅轉型。

為什么要實行結構性減稅?

結構性減稅的時機：

1、不斷有人呼吁減稅。根據(jù)《美國福布斯》雜志2007年發(fā)布的“全球稅負痛苦指數(shù)”，中國的稅負在全球排名第三，僅次于法國和比利時。雖然無法判斷這個排名的科學性，但國內公眾一直在呼吁稅負過重。選擇“完善稅制、適度減稅”的稅制改革政策，根據(jù)中國稅負現(xiàn)狀和全球減稅趨勢，必將對國民經濟的各個方面產生重大影響。

2、稅收綜合實力不斷增強。稅收在刺激經濟方面起著輔助作用。總量太少，比重太低，對經濟的拉動作用就小一些。中國整體稅收實力不斷增強，減稅對刺激經濟發(fā)展會有一定影響，2007年稅收總收入占GDP的22%。因此，現(xiàn)在是實施結構性減稅的好時機。

3、優(yōu)化稅收結構的需要。中國現(xiàn)行稅負結構存在諸多不合理之處，在一定程度上抑制了投資和消費需求的增長。1994年中國分稅制改革后，確定了“雙主體”的稅制結構模式。但在實際操作中，流轉稅收入約占總稅收的70%，而所得稅僅占20%左右。“雙主體”稅制其實是“跛腳稅制”。因此，實施結構性減稅也是優(yōu)化當前稅收結構的需要。

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