（經濟觀察）中國提振消費重在惠民生

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》(以下簡稱《方案》)，力求破解制約消費的瓶頸，“以增收減負提升消費能力”成為核心發力點之一。在《方案》提出的多項行動中，城鄉居民增收促進行動居首。

“收入增長如何，民眾腰包是否充實，直接決定消費水平。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副主任鄒蘊涵表示，消費不振不僅僅是消費市場重點品類增長有具體困難，更重要的是背后的消費能力提升有掣肘。本次專項行動將城鄉居民增收促進行動放在最突出的位置，就是要著力破解這一難題。

數據顯示，截至2024年底，中國居民可支配收入中工資性收入與財產性收入合計占比達到64.8%。這兩項收入的增減，直接決定著民眾是否有錢可花。

著眼于此，《方案》專門提出促進工資性收入合理增長、拓寬財產性收入渠道，力圖通過中小微企業就業支持計劃、專項技能培訓行動、豐富適合個人投資者投資的債券相關產品品種等舉措，推動這兩類收入更好增長。同時，《方案》還關注農民增收及拖欠賬款問題，展現通過多方合力提升全體居民收入的決心。

不過，要想讓消費活力更加充沛，僅僅“鼓起錢包”還不夠。

生育、教育、醫療、養老......這些日常生活中的具體問題，都可能直接影響民眾消費意愿。所以，在促進城鄉居民收入持續增長的同時，亦需要精準減輕居民支出負擔，加強公共服務保障。

為此，《方案》提出“消費能力保障支持行動”，希望通過解決實際難題減少民眾顧慮、提升生活質量，從而激發消費潛力。研究建立育兒補貼制度、2025年提高部分學生資助補助標準、適當提高退休人員基本養老金、鼓勵有條件的地方結合實際向困難民眾發放救助金或增發一次性生活補貼等工作，都被提上日程。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所研究員易信表示，惠民生是促消費的基礎，促消費是惠民生的重要途徑。強化二者牽引聯動效應，有助于增強消費能力、提升消費意愿并帶動相關產業發展，把蘊藏的大量消費需求釋放出來，形成更多消費新業態、新增長點。

例如，提高部分學生資助補助標準，既降低教育成本，又能釋放教育消費潛力；優化“一老一小”服務供給，既緩解養老、育幼壓力，又能促進銀發經濟與嬰幼兒消費增長。

當中國在提振消費時更突出民生屬性，“就業—收入—消費”這個經濟運行中的關鍵循環有望更加暢通，為擴大國內需求、推動經濟增長提供強勁動力。

畢馬威中國經濟研究院院長蔡偉向中新社記者表示，打通上述循環，首先要穩就業以穩定居民收入預期，進一步出臺穩崗政策，包括重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃；其次要增強居民消費傾向，改善民眾對物價和資產價格的預期，這有賴于擴內需政策及穩資產價格政策協同推進。相關措施料將在中國同步落實。