科技部印發(fā)《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國試行版）》

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經(jīng)過近四年試點，“創(chuàng)新積分制”迎來提質(zhì)擴面——從國家高新區(qū)擴展至全國范圍的科技型中小企業(yè)試行，助力具有核心競爭力的“硬科技”“好苗子”企業(yè)脫穎而出。這是記者8月12日從科技部獲悉的消息。

科技部辦公廳近日印發(fā)《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國試行版）》（以下簡稱《指引》），明確了統(tǒng)一指導(dǎo)、全國試行，因地制宜、鼓勵創(chuàng)新，精準(zhǔn)畫像、多元賦能的基本原則，主要內(nèi)容包括指標(biāo)權(quán)重、數(shù)據(jù)規(guī)范、應(yīng)用場景等。

“創(chuàng)新積分制”依據(jù)創(chuàng)新積分指標(biāo)對企業(yè)進行創(chuàng)新能力量化評價，將企業(yè)的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為金融投資機構(gòu)看得懂的“財務(wù)數(shù)據(jù)”，而科學(xué)、客觀的創(chuàng)新積分評價指標(biāo)及權(quán)重，是確保積分制實施成效的關(guān)鍵與核心內(nèi)容之一。為此，科技部在充分參考借鑒國際和國內(nèi)創(chuàng)新評價實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合積分制試點實施經(jīng)驗，遵循價值發(fā)現(xiàn)性、可獲取性、可比較性、可量化性和可解釋性的指標(biāo)構(gòu)建原則，形成了一套重點突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、重視成長經(jīng)營能力的企業(yè)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系。

根據(jù)《指引》，創(chuàng)新積分核心指標(biāo)共涵蓋3類一級指標(biāo)18個二級指標(biāo)。第一類是技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)，包括研發(fā)費用金額、研發(fā)費用增速、企業(yè)技術(shù)合同成交額等7個指標(biāo)；第二類是成長經(jīng)營指標(biāo)，包括高新技術(shù)產(chǎn)品收入、凈資產(chǎn)利潤率等6個指標(biāo)；第三類是輔助指標(biāo)，包括吸納應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)、獲得風(fēng)險投資金額等5個指標(biāo)。

在指標(biāo)權(quán)重設(shè)置上，以突出對企業(yè)創(chuàng)新能力評價、注重對企業(yè)成長經(jīng)營能力考察為導(dǎo)向，同時劃分了初創(chuàng)期、成長期、穩(wěn)定期企業(yè)不同階段，確定了3類一級指標(biāo)及18個二級指標(biāo)的權(quán)重賦值，并將根據(jù)實踐情況持續(xù)優(yōu)化。

《指引》強調(diào)，“創(chuàng)新積分制”使用的所有數(shù)據(jù)必須均為法定合規(guī)數(shù)據(jù)，地方科技管理部門要主動打通現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，直接“抓取”現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源，避免重復(fù)填報，盡量做到企業(yè)“零填報”。

值得關(guān)注的是，科技部通過國家科技管理信息系統(tǒng)匯集各地方科技管理部門的積分企業(yè)數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對積分企業(yè)精準(zhǔn)畫像，在科技創(chuàng)新再貸款、科技創(chuàng)新?lián)ｍ椨媱澋冗\用創(chuàng)新積分評價，積極推薦優(yōu)質(zhì)積分企業(yè)。

《指引》還提到了具體應(yīng)用建議，比如，地方政府可通過“創(chuàng)新積分制”增強數(shù)字化治理能力、精準(zhǔn)施策能力和現(xiàn)代化服務(wù)能力；銀行類金融機構(gòu)可利用創(chuàng)新積分作為獨立的風(fēng)險研判與增信授信的參考依據(jù)，更有效地為科技型中小企業(yè)提供金融支持；創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和資本市場可將企業(yè)創(chuàng)新積分作為參考，加大對優(yōu)秀積分企業(yè)的股權(quán)投資與上市融資的支持力度。

《指引》還明確，管理部門可以支持優(yōu)秀積分企業(yè)積極申報國家科技計劃項目、人才項目、平臺基地項目等，確保優(yōu)質(zhì)資源能夠精準(zhǔn)投向創(chuàng)新能力強的企業(yè)；通過為優(yōu)秀積分企業(yè)提供新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與優(yōu)秀積分企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。